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国家发展和改革委员会发布了输配电价格的定价方法

时间:2019-01-21 18:43:29 来源:博雅斗牛下载 作者:匿名



1月4日,国家发展和改革委员会颁布了《省级电网输配电价定价办法(试行)》(以下简称《办法》),这是中国第一个大规模网络型自然垄断电网产业的定价方法。

当国家发展和改革委员会负责人回答记者提问时,坦率地说,大规模网络型自然垄断企业的价格监管是一个世界级的问题。经过多年的探索,国家监管机构已经形成了比较完善的监管体系框架。输电和配电价格也是中国价格改革中最困难的“硬骨头”之一。

《办法》表明,在严格的成本监督和检查的基础上,按照“允许成本加合理收入”的方法验证输配电价格,以弥补电网企业的许可成本,获得合理的收益。同时,建立激励约束机制,动员电网公司加强管理,降低成本积极性,提高投资效率和管理水平。民生证券研究报告认为,输配电价格改革后,电网盈利模式也将从赚取电价差异转为“允许成本合理收益”,有效释放电力改革红利。

中国能源研究会副会长周大地告诉记者,分别对中间环节的输配价格进行定价的方法是探讨某些垄断和公用事业的定价,并继续使定价更加准确。和公平的进步。在此基础上,有必要探索合理投资的界定方法,加强投资约束机制,确保合理的成本回报和更公平的电价。

电网盈利模式转变

在“消除两端,管理中间”的核心理念下,中间输配电价格的改革对于实现电力销售方和发电方的释放至关重要。

《每日经济新闻》要求是确保电网企业提供安全可靠的电力,输电和配电价格应合理反映输配电成本,并以尽可能低的价格提供优质的输配电服务。

具体而言,《办法》按照允许成本加合理收入的原则,不仅明确规定了折旧,运营和维护的验证原则和具体标准,有效资产,允许回报率等,还明确规定了它不得包含在损失中。配电价格定价范围的成本和资产也规定了电压分配水平的计算方法和子用户类别的输配电价格,并提出了妥善处理政策交叉的初步设想。补贴。民生证券研究报告认为,制定省级电网输配电价格定价方式意味着输配电价格改革已进入深水区域,有效促进了电力销售市场的市场竞争。在输配电价格改革后,电网盈利模式也将从赚取电价差异转为“允许成本合理收益”,有效释放电力和股息。

标准普尔全球评级最近发布的《办法》报告显示,基于“允许成本加合理收入”原则推广输配电价将对电网公司的信用状况产生积极影响,因为衡量标准将提高收入和可预测性的透明度。

在明确允许成本加合理收入原则的计算方法的同时,明确了网格企业的激励约束机制。

据国家发展和改革委员会相关负责人介绍,激励约束机制包括实施费率上限管理,加强投资约束机制,建立定期投资核查机制,建立节约成本的共享机制,建立与供电可靠性和服务质量相关的输电和配电价格调整。机制。

其中,成本节约分享机制的建立具体规定企业的实际借款利率和线损率低于政府批准的标准,节约部分由企业和用户按照1: 1共享。调动企业降低成本的积极性。

多站点输配电价格下跌

《中国电力行业的改革与现实》也是在全面试点的基础上发展起来的。 2014年,国家发展和改革委员会部署了深圳和蒙西,对输配电价格进行了试点改革。 2015年,试点范围扩展到宁夏,湖北,安徽,云南,贵州等五个省(区)。

2016年初,决定对12个省级电网和华北区域电网的输配电价格进行试点改革; 9月,决定进一步扩大试点范围,实现全面覆盖。

首先尝试的一些地方也取得了一些成果。以湖南为例,湖南省发展和改革委员会副主任,能源局局长刘念表示,湖南省第一监管期的输配电价格约低于0.01元/千瓦时。 2015年电网购销与销售的差异,总降价为11亿元。

包括湖南在内的输配电价格改革后,许多试点地区电网企业的输配电成本有所下降。

上述国家发展和改革委员会相关负责人表示,2015年,国家发展和改革委员会对深圳,蒙西,湖北,安徽,宁夏,云南,贵州的输配电价格进行了试点改革。经过成本监督和审计,在减少电网企业无关资产和不合理成本后,考虑到未来投资增长因素,用于降低销售价格的部分约为80亿元。值得注意的是,虽然大多数省级电网的输配电价格将有不同程度的降低,但北京和河北北方网络的输配电价格将会上涨。

国家发展和改革委员会相关负责人解释说,这是由于北京和河北北王的投资急剧增加和电力销售增长率低等因素造成的。

周大地说,如果当地的输配电网络是合理和必要的投资,它可以获得合理的成本回报。在投资合理的前提下,输配电网络的投资因地而异,售电量也不同。相应的传输成本也不同。会计后,某些地方的价格会更高。这是正常状态。 。

但是,为了顺利推进输配电价格的改革,平滑机制在《办法》中有明确规定。具体而言,如果电网企业新增投资和用电量在监管期间发生较大变化,则监管期内每年的允许收入和输配电价格应当平稳。这种情况很特殊,可以在下一个监督周期中进行平滑处理。

“由于定价方法规定了平滑机制,北京和河北北网测量的输配电价格与目前的购销价差相比有了适当的提升,但目前还没有调整到位,并且销售价格将继续保持目前的水平。“国家发展和改革委员会相关负责人表示。

加强投资约束机制

周大地强调,定义合理的投资尤为重要。价格管理并不直接抑制不合理的成本,投资是否合理需要更多的机制来约束,而过剩的电力与以前的不合理投资密切相关。 “有些地方将电力投资作为推动经济增加投资的重要组成部分。一些投资不一定合适,“他说。

周大地认为,有必要加强电力规划优化,不断探索和完善投资约束机制。

《办法》记者注意到,激励约束机制包括加强投资约束机制,建立定期投资核查机制。

国家发展和改革委员会相关负责人表示,投资限制机制,电网投资成本和电力增长,负荷增长,供电可靠性不匹配将不包括在输配电价格中,制约电网过度投资,鼓励项目成本节约,减少不必要的投资。 。

关于建立定期投资核查机制,国家发展和改革委员会有关负责人表示,应防止电网企业虚报投资。当电网企业的实际投资额低于计划投资额时,扣除相应差额投资的准许收入的70%。否则,差额不再提高与投资相对应的许可收入。此外,输配电价格的改革在“中间管理”中建立了制度框架,也为“开放两端”,促进电力市场化提供了重要依据。

据国家发展和改革委员会相关负责人介绍,预计到2015年,4300亿千瓦时的全国直接电力交易将平均每千瓦时减少5美分,电力成本降低21.5十亿元。 2016年,电力市场交易规模进一步扩大。根据初步估计,2016年直接电力交易将达到7000亿千瓦时,即每千瓦时6.4美分。每年的用电量将减少450亿元。